一、工作背景
今年2月，经中央编委第二次会议审议通过，印发《乡镇（街道）权责清单试点实施方案》，明确在江苏省、广西壮族自治区、宁夏回族自治区中选取84个不同类型的乡镇（街道）开展权责清单试点工作，5月底前完成试点工作，7月在江苏省召开现场推进会，年底前在全国推开。江苏省委、省委编委经过研究，按照工业型乡镇、农业型乡镇、文旅型乡镇、生态保护型乡镇、一般乡镇和城区街道、涉农街道等不同类型，在苏州、无锡、常州、南通、盐城、宿迁6市分别选择5个乡镇（街道）开展试点工作，其中宿迁市是宿城区王官集镇、洋北街道、泗阳县李口镇、新袁镇、泗洪县石集乡。3月19日，省委编办召开全省乡镇（街道）权责清单试点工作动员部署会，全面启动试点工作。
二、编制过程
一是强化高位统筹，严明试点责任。全省试点部署会后，第一时间召开泗洪县乡镇（街道）权责清单试点工作会议，成立泗洪县乡镇（街道）权责清单试点工作实施小组和石集乡权责清单试点工作专班，编制印发《泗洪县乡镇（街道）权责清单试点方案》。县党政主要领导多次对试点工作提出强调要求，县分管领导定期召开调度会、推进会。中央编办和省委编办指导组先后4次莅洪指导试点工作，省委编办钱亚东主任实地调研试点开展情况。
二是强化力量整合，提升编制质量。坚持高标准开展权责清单编制，整合县乡两级力量，同步梳理“两清单一事项”。县级建立定点联系机制，明确试点工作分管领导和具体业务负责人，全面梳理配合权责事项和收回上级部门事项。县试点工作实施小组下沉石集乡，与工作专班集中办公，按照全面梳理、现场审核、集中会办、专项突破的方式，开展权责事项1.0原汁原味梳理、2.0初步加工分类、3.0整合打磨归并工作。石集乡在中央、省试点工作会上代表宿迁作交流发言，相关经验做法被省委编办认可并报送至中央编办。
三是强化研究论证，提升清单成色。清单形成过程中广泛征求意见建议，充分做好研究论证工作。“三上三下”环节，先后2次征求县级部门意见、部分“两代表一委员”意见，分别反馈68项、59项、27项意见建议。组织相关县级部门和石集乡分管领导、业务负责人研讨解决29项争议事项。“研究论证”环节，邀请纪委监委、组织、司法、财政、人社、审计等相关主管部门负责同志和相关领域“两代表一委员”等研讨清单内容。县委委员、候补委员也就权责清单提出意见建议。县政府常务会、县委常委会、县人大常委会专题审议。
三、清单内容
1. 基本权责清单
基本权责事项分为党的建设（19项）、经济发展（17项）、民生服务（18项）、平安法治（17项）、城乡建设（8项）、生态环境（9项）、乡村振兴（18项）、文化旅游（12项）、综合政务（7项）。
2.配合权责清单
配合权责事项分为党的建设（1项）、社会管理（7项）、卫生健康（1项）、社会保障（12项）、投资促进（7项）、市场监管（16项）、应急管理（6项）、城乡建设（9项）、生态环境保护（6项）等领域。
3. 收回上级部门的权责事项
收回上级部门的权责事项分为行政审批（16项）、行政执法（15项）、考核评比（17项）、整治整改（1项）、其他（9项）等板块。