编者按 7月12日，泗洪县委书记冯岩在县委工作会议上所作的《拼抢大项目，集聚大产业，推动大发展，在跨越赶超争先进位的征程上迈出更大步伐》工作报告，在全县上下产生了巨大反响。为便于泗洪县广大干群认真学习冯岩书记报告，深入贯彻市委工作会议和泗洪县委工作会议精神，拼抢大项目，集聚大产业，推动大发展，全面促进泗洪经济和各项社会事业跨越式发展，本报特刊登《泗洪县委书记冯岩在县委工作会议上的报告解读》文章，敬请读者关注。
回顾上半年 努力拼搏 硕果累累
今年上半年，全县实现地区生产总值87.95亿元，增长15.2%，增幅居全市第二；财政总收入17.8亿元，增长59.9%，增幅居全市第一；一般预算收入8.04亿元，居苏北第九位，增长44.2%；完成规模以上工业固定资产投资30.5亿元，增长26%，增幅居全市第二；城镇居民人均可支配收入6220元，农民人均现金收入2938元，分别增长12.9%和14.6%，增幅均居全市第一。
亮点一：招大引强成效明显
项目建设快速推进。组建驻常熟办事处和10个直属专业招商局“一办十局”专业招商队伍，紧扣“亿元大项目攻坚年”这根主线，深入开展招商引资“百日春潮”和“奋战上半年，拼抢大项目”竞赛活动，新签约引进亿元以上项目112个，其中15亿元以上项目6个，开、竣工亿元以上项目61个。着力引进、培育一批新材料、新能源、环保型等新兴产业项目，首义薄膜顺利投产。全县新增规模企业42家，累计达380家；完成规模工业增加值16.8亿元，增长21%。
亮点二：城乡面貌显著变化
全面推进交通、市政、精品小区等八大类、100项重点工程建设，完成投资165亿元，建成和在建四星级以上酒店5个，其中五星级2个，城市化率达到35.8%，城市不断变高、变美、变绿、变亮，水变清。牢固树立“镇当城建”的理念，设立专项资金，加强中心镇规划建设；农民集中居住区建设不断加快，新增60户以上的农民集中居住区32个，新建住宅5300多户。
亮点三：优势产业蓬勃发展
围绕争创洪泽湖湿地省级生态旅游示范区目标，加快景点景区后续工程建设，完善承载功能。今年以来，共接待游客45万人次，实现业务收入1.8亿元。各大专业市场日趋繁荣，服务业增加值占地区生产总值38.6%，同比上升6.5个百分点。新建投资千万元以上规模化养殖基地4个，发展千亩连片高效种植基地12个，新引进农副产品加工企业24家，其中亿元以上17家。
亮点四：社会事业日益和谐
教育事业快速发展，高考取得历史性突破，二本达线2809人，比去年增长7.1%，增幅居全市第一，全市文理科状元均在泗洪。社会保障体系进一步完善，新型农村社会养老保险参保率达94.2%，为10万多名60岁以上农村老人发放养老金3600多万元，完成率达100%。大力实施安居工程，新建保障性住房38.4万平方米。积极策应扶持，加快推进以西南岗整体帮扶为重点的脱贫攻坚工程，投入7500万元，实施帮扶项目76个。
攻坚下半年 全面冲刺 决战决胜
核心要点：紧紧围绕“跨越赶超、争先进位”的发展主题，坚定信心、抢抓机遇，凝心聚力、顽强拼搏，经济社会始终保持跨越发展、科学发展的良好态势。
主题词一：工业产业规模壮大
工作措施一：要敢打善拼，在招大引强上彰显真功夫
关键词1：招商选资
要切实转变招商策略，实行招商选资，持续招大引强，积极向全球500强、全国500强、行业100强发起强劲攻势。加快引进一批规模超10亿元的战略定位高、带动力强、产业链长，代表行业先进水平和发展方向的高端项目。
关键词2：招商精神
各个单位负责同志，要切实把80%以上的时间和精力投入招商引资，真正做到招商引资专业化、本职工作业余化，“一办十局”专业招商人员，要不怕疲劳、连续作战，聚精会神、心无旁骛，一门心思驻点招商。
关键词3：招商方式
要大力宣传泗洪环境、产业、政策和服务优势，锁定重点区域，多形式、高频率地组织招商推介活动，吸引更多的客商关注泗洪、投资泗洪。
工作措施二：要优化环境，在项目建设上体现大作为
关键词1：完善基础设施
加快长江路东延、北戴河路东延、嵩山路北延等道路及标准化厂房建设；大力推进热电联产、地表水厂、污水处理等配套设施建设，力争早日使用，要进一步完善南北共建机制，加快常熟泗洪工业园区基础设施和标准化厂房建设，增强项目承载能力。要坚持差别竞争、错位发展，着力推进农产品加工、青阳机械、双沟酒类、塑膜包装等特色产业园区建设，确保年内建成特色园区不少于5个。
关键词2：加快项目建设
严格执行大项目建设“五个一”推进机制，全面加快项目建设进度。要实行大项目招商会办制和开发区月会办制，及时解决项目推进难题，促进项目早落户、早建成、早投产、早达效。下半年，要确保新开工亿元以上项目30个，其中15亿元以上项目2个；新竣工亿元以上项目15个，其中15亿元以上项目2个。
关键词3：优化服务环境
牢固树立“帮办就是包办、服务就是招商”的理念，为项目建设提供全方位、全过程服务。开发区要加强对帮办人员统一管理，提高帮办服务组织化、专业化、精细化水平，做优“泗洪帮办”品牌；要调整完善现行投资优惠政策、招商奖励政策，增强针对性、激励性和可操作性，放大政策比较优势和导向功能，努力打造环境最佳、服务最好、政策最优的投资热土。
工作措施三：提质增效，在产业升级上展示新成果
关键词1：做大企业规模
加大产业培育力度，打造机械制造、电子电器等四大百亿级产业集群，确保年内四大主导产业总产值突破200亿元。
关键词2：加强科技创新
要大力实施“百企创新升级工程”，加快技术改造，淘汰落后产能，促进技术升级，提升技术装备水平和产品质量档次，确保技改项目、技改投入分别增长25%和30%以上。
关键词3：打造人才高地
要切实加大高层次创业新领军人才引进力度，真正使各类人才引得进、留得住、用得好。年内，要确保引进创业创新领军人才团队不少于4个，柔性引进高层次人才不少于45名。
主题词二：全力打造精品城市
工作措施一：要突出规划引领，扎实推进重点工程
关键词1：完善城市规划
要围绕“十二五”末建成50平方公里、50万人口，苏皖边界现代化中等工贸旅游城市的发展定位，以泗州大街为南线、珠江路为北线“双轴并进”，突出依水建城、绿色生态，加快城市总体规划修编，认真做好城南片区、城北片区等重点区域、重要地段控制性详规和相关专项规划的修编工作，确保城市规划全覆盖。
关键词2：加快城市建设
要按照“三高、三精、三化”的要求，扎实开展重点工程建设“四比一创”竞赛活动，全面启动、快速推进八大类、100项重点工程。尽快启动濉河风光带南岸、汴河风光带东岸等4个绿化带建设，确保新增绿化面积60万平方米。
关键词3：强化城市管理
要建立健全责任到人、分工明确的长效管理机制，努力营造整洁亮丽、规划有序的市容市貌。
工作措施二：要完善市场载体，加快繁荣城市三产
关键词1：启动一批市场
要进一步做好城区农贸市场规划，已确定的项目要抓紧完善设计方案，快速推进；梅花物流园要加快规划方案评审，双沟酒类市场要做好规划设计等前期准备工作，尽快启动建设。要积极适应群众消费需求，出台优惠政策，规划建设以4S店为主体的汽车整车销售市场。
关键词2：建设一批市场
切实加快洪泽湖水产城、农机汽车大市场、红利来建材市场等市场三期工程建设，加大富园广场推进力度，尽快投入运营。要大力推进波涛物流、中原物流园区建设，增强对人流、物流、资金流、信息流的吸引力和集聚力。
关键词3：繁荣一批市场
重点引进建设一批集精品住宅、商务楼宇、高端酒店和品牌商场为一体的城市综合体和超级购物中心，积极引进金融、咨询、策划、培训、信息等商务企业，进一步加快楼宇经济、总部经济和现代商务等高端服务业态发展。
工作措施三：要放大生态特色，壮大提升旅游产业
关键词1：推进旅游重点工程
要通过旅游招商，广泛吸纳社会资本、民间资本，加快推进洪泽湖湿地公园演艺广场、新丝路旅游度假村、穆墩岛温泉度假村等旅游项目建设；精心编制旅游线路，加快景点景区视觉识别系统设计制作，不断提升景点景区对外形象。要大力发展观光农业和“农家乐”旅游，加快建设农业旅游示范点，积极争创旅游特色乡镇、特色村居，培育特色旅游专业户。要加快湿地森林公园3A级景区、湿地公园省级自驾游基地创建工作，尽快启动穆墩岛高等级景区创建工作。
关键词2：提升旅游接待水平
加快第一国际大酒店、北辰国际大酒店建设进度，确保年底前投入使用；要大力推进中正国际大酒店、缔景花园大酒店建设，抓紧启动新丝路国际大酒店、银河国际大酒店等项目建设。
关键词3：强化旅游宣传推介
各个景区要充分发挥主观能动性，强化自主营销，主动做好旅游宣传推介工作。要强化媒体合作，搞好营销策划，放大旅游宣传效应。要加强旅游区域合作，与周边县市联手打造环洪泽湖精品旅游区，扩大泗洪生态旅游的影响力。
主题词三：城乡统筹发展
工作措施：要大力发展现代农业。年内要确保建成1000亩以上粮食规模种植田块3个，各个乡镇要分别建成200亩以上规模种植田块3个。要认真落实各项惠农政策，使群众真正得到实惠、增加收入。要推动农民集中居住区建设。省、市级和一般乡镇新规划的集中居住区，要分别新建住宅300套、200套、100套。原已启动的44个集中居住区，要分别扩建120户以上，形成300户以上的居住规模。要强化乡村环境整治。全力打造最整洁、最现代、最生态的新农村，确保创建省级综合整治示范村4个。要积极策应扶持，努力扩大脱贫攻坚成效。大力实施以西南岗为重点的脱贫攻坚工程，加快扶贫示范项目实施进度。
主题词四：关注民计民生
工作措施： 要加快发展教育事业，把职业教育作为培养高技能人才的主渠道，加强资源整合，科学设置专业，创新教学模式，大力引进和培养“双师型”教师，切实提高职业教育办学水平。要加快发展医疗卫生事业，确保新创建现代化医院1家、二级医院3家。要加快发展文化体育事业，完善乡镇文化配套设施，实现农家书屋村级全覆盖，每个乡镇年内要建成特色文化村居1个以上。要完善社会保障体系，加快推进新型农村社会养老保险，扎实做好城镇职工养老保险扩面征缴工作，确保征缴率达95%以上，养老金和失业保险金发放率达100%。要健全完善城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗制度，参保率分别达到100%和98%以上。（李慧莹）
