泗洪县国土资源局促进经济发展
经济要发展、社会要进步，土地资源是最基本的生产要素，也是最重要的生产要素。耕地资源特别重要，它是国家粮食生产安全的基础，是农民生计的命根子，是农业发展的前提，是政治安定、社会稳定的保障。保护资源和保障发展不仅是国土资源管理部门的责任，而且是全社会的共同责任。近年来，泗洪县国土资源局坚持以科学发展观为指导，强化国土资源管理，服务和保障经济较快发展，严格规范管理土地资源，着力破解保障发展与保护资源难题，构建保障和促进科学发展新机制，积极为泗洪经济社会又好又快发展保驾护航。
一、营造保障用地环境，服务地方经济发展
1、着力保障重大项目用地需求。按照省国土资源厅符合产业政策及环保要求的重大项目采用计划点供予以保障的政策，抓住机遇不放松，局主要领导多次赴省厅沟通协调，取得厅领导支持和关心，争取项目点供和扶贫用地指标。2007年以来，争取到波司登、首义薄膜两个项目点供指标共650亩，争取扶贫西南岗指标500亩。有效缓解了我县用地指标紧张的现状，保障了经济发展中重点项目用地的需求。
2、及时组织建设用地报批。坚持“依法依规、从严从紧、有保有压、节约集约”的原则，积极服务各类预审项目，严把土地供应闸门。严格执行用地计划，强化建设项目用地预审，提前介入项目管理，从源头上引导和控制项目用地，依法办理各类建设项目农用地转用征收手续。2006年以来，共上报省政府城镇建设用地审批材料22个批次，总面积8172.13亩，为我县经济发展提供了用地保障。同时认真落实征地补偿政策，确保补偿安置费用100%解缴到位，未发生拖欠土地补偿费情况。切实做到了领导满意，投资业主满意，人民群众满意。
3、科学修编规划拓宽发展空间。在土地利用总体规划修改条件要求极其严格的情况下，按照“基本农田保护率不变，耕地保有量不减”的要求，积极主动到省厅有关部门协调，争取在规划修改时借用新一轮规划占用耕地指标3000亩。另外对青阳、车门等12个乡镇的规划进行了局部修改，调整总面积6778.98亩，涉及耕地6763.4亩；新建宿州至淮安铁路在我县拟用地总面积80.64公顷，占用耕地62.18公顷；项目占用的耕地分别在四河乡、龙集镇进行了补划，确保耕地数量不减少，质量不降低。
4、土地资源市场化配置取得新成效。全面实行招拍挂公开出让制度，优化了土地资源配置，最大限度地显化了国有土地资产，推动了城市国有土地资本经营，实现了土地管理与经济建设的同步协调发展。三年来，共招拍挂出让经营性用地104宗，面积3335.96亩，合同出让金14.7亿元。出让工业用地58宗，面积1564.75亩，合同出让金1.25亿元。合理配置了土地资源市场，为城乡发展筹集了大量建设资金。
5、开展土地“三清”盘活闲置地。按照市、县土地“三清”工作要求，组织工作人员积极配合有关部门对停工停产项目、闲置存量土地、拖欠土地出让金进行了全面清理，加大闲置土地清理力度，改善用地环境，促进节约集约用地。2007年以来，清理停工停产项目15个，总面积507.8亩；清理置换27个项目，土地面积1057.04亩；盘活存量土地面积3082.83亩；清欠土地出让金3.89亿元。通过盘活存量土地和清欠土地出让金，有效地促进了土地节约集约利用。
二、强化基础业务建设，规范国土资源管理秩序
1、开展二次土地调查取得新成果。根据上级文件要求，全县第二次土地调查工作从2007年7月份启动，县政府以洪政发[2007]39号文件成立了工作领导小组及办公室。国土局作为主要业务承办单位，完成了二次调查方案的编制、技术规范制定、现有成果资料搜集、业务培训和工程招标文件编制等工作。通过开展城区59街坊商业步行街、36街坊泗州商城和瑶沟、曹庙乡试点，有效地推进城镇土地调查、农村土地调查各项工作的开展。涉及土地调查总面积2150.2平方公里，按照技术规程要求，确保全县第二次土地调查按时点保质量完成任务。
2、强化地籍管理夯实基础。地籍管理工作是基础，国土局积极创新服务机制，提高工作效率和服务质量，严格做到“五不登记”，实行窗口办公，登记结果上网公示，借助局现有的网络信息平台，在全市率先建立了专门的地籍网。2006年以来，办理土地登记24632宗，先后为有关单位和个人提供地籍资料查询2933人次，审核拆迁范围内土地证书1024本，审核出假土地证书93本，为政府挽回经济损失约250.6万元。同时做好测绘工作，三年来完成测绘1115宗，面积23004亩,较好促进了地籍基础业务建设。
3、矿产资源管理进一步规范。扎实开展整顿和规范矿产资源开发秩序活动。认真开展矿山环境综合整治活动，对全县的废弃矿山进行分期、分批综合整治，取得明显成效，依法关闭了青阳镇境内的三里、孙河砖瓦厂。2008年度，县国土局被省国土资源厅表彰为“矿山环境综合治理先进集体”。加强矿山安全生产检查工作，明确安全生产责任，保证了无一起安全生产事故的发生。做好地质灾害防治工作，防止突发性地质灾害的发生，争取了80万元的省级地质勘查资金的投入，在峰山乡地区开展了凹凸棒土普查工作，将于近期提交普查报告。
4、党风廉政建设进一步加强。加强党风廉政建设，建立健全制度，明确工作责任和目标，层层抓落实，着力从源头上预防和治理腐败。一是深化“为民、务实、清廉”教育。开展解放思想大讨论活动，扎实开展“廉洁自律树形象，勤政为民促发展”和“弘扬新风正气，建设廉洁泗洪”主题教育活动，开展红色警示教育活动，严格执行“三条禁令”，不断提高拒腐防变和依法行政能力。二是建立和完善了集体决策制度、重大事项报告等制度，积极推进“阳光行政”，主动接受社会和群众监督。使党风廉政建设工作纳入制度化、规范化的轨道，着力从源头上预防和治理腐败。三是认真落实领导干部廉洁自律的各项规定，个人重大事项能及时报告，建立廉政档案。四是积极创建廉政文化进机关示范点。制定了2007—2009年廉政文化建设三年规划，出台了实施意见和有关制度，对照“五有”标准，积极开展廉政文化进机关示范点创建活动，全系统干部职工拒腐防变和廉洁从政能力进一步增强。
三、落实耕地保护制度，助推县域经济发展
1、规范管理，耕地资源得到保护。认真贯彻落实保护耕地基本国策，不断强化耕地保护责任，实现“基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化”的目标，确保全县耕地总量动态平衡。一是加强制度建设。制定完善了基本农田保护“五项制度”，以制度来规范基本农田保护；二是落实责任制。将基本农田保护管理纳入年度目标考核管理内容，每年签订县、乡、村三级基本农田保护责任书，做到层层抓落实，块块责任到人。三是建立健全基本农田保护信息网络。四是做好基本农田保护信息系统的更新维护，新建和整修1576个永久性基本农田保护标志牌，落实基本农田保护地块1414块。五是加大基本农田保护宣传力度，有效推进耕地保护工作顺利开展。
2、创新机制，严格国土资源执法监察。一是健全部门联合执法机制。国土局与县检察院建立了联席会议制度，并与县纪委监察局、城管局、公安局建立联动执法机制，取得了较好的执法效果。二是加强乡镇工业集中区管理。对乡镇工业集中区进行了整合缩减，实行“1+6”管理模式即：一个县经济开发区，保留了青阳、双沟、瑶沟等六个乡镇工业集中区。三是严肃查处违法用地。保持高压态势，突出重点，加大土地违法案件查处力度，及时通报国土资源违法案件情况，将国土资源违法案件及时有效地查处到位。共依法查处案件194起，涉案面积4215.62亩，建议给予34名相关责任人党纪政纪处分。
3、强化措施，扎实开展土地复垦整理。始终坚持耕地总量动态平衡制度，对建设项目确需占用耕地的，必须补充同等数量和质量的耕地，进一步加大土地复垦整理力度，以补充有效耕地面积促进耕地保护。2006年以来，我县通过省国土资源厅验收净增耕地面积16040.5亩，保质保量地完成复垦任务。为市经济开发区及湖滨新城开发区补充耕地指标1214亩，为市外异地调剂1508.7亩用地指标。2008年度争取到双沟、车门2个省级投资项目，获得投资额共3899万元，可新增耕地1382.35亩。
4、制定规划，增减挂钩成效明显。按照上级开展城乡建设用地增减挂钩工作文件要求，制定了《泗洪县城乡建设用地增减挂钩实施规划》，扎实开展增减挂钩工作。局一把手亲自过问和协调增减挂钩拆迁安置工作，在拆旧区复垦工作中，县国土局成立业务指导组，配合县督查办、财政局等部门，加强与乡镇领导联系沟通，定期和不定期对增减挂钩工作进行检查指导，坚持土地复垦标准，保质保量完成了工作任务。2007年完成560亩增减挂钩工作任务，2008年，复垦地块337个，面积4030亩。通过开展城乡建设用地增减挂钩活动，争取增减挂钩周转指标，为我县地方经济的发展拓展了发展空间。
