——泗洪县的发展典型青阳镇
顺时应势的战略抉择
2008年以来青阳镇领导班子成员带着各自的调研题目，分头到社区 、居委会，深入到企业、居民家中，进行调查研究。同时，通过镇长专线、政府网站和新闻媒体等，广泛征求社会意见，听取群众呼声。
面临的困难和问题，一一摆在青阳镇党委政府领导的眼前：青阳镇产业的“低小散”，土地、能源等要素资源紧缺，49个居委会的区域发展不平衡，发展环境不适应新要求，老百姓“行路难”、“住房难”、“看病难”……青阳，正进入一个重要的发展转折时期。
2008年7月25日，在青阳镇十二届一次全体（扩大）会议上，做出了顺时应势的战略抉择：坚持以科学发展观统揽全局，紧紧扭住经济建设这个中心，提出“发展活力青阳、提升实力青阳、构建和谐青阳”的战略任务。
青阳发展的战略目标是 “全市争第一，苏北争一流，三年经济再翻翻”发展目标，大力实施“工业强镇、三产兴镇、创业富民”三大发展战略，突出“招商引资、全民创业、城镇建设、高效农业、社会稳定、计划生育”六大重点工作，弘扬“团结拼搏、务实苦干、敢于创新、勇争一流”青阳精神，努力推动经济社会又好又快地发展。
推进城镇步伐 为民增收提供动力
青阳镇坚持统筹城乡经济社会发展的科学发展观，把城镇化作为推进工业化和农业产业化建设，为农民提供广阔就业市场和持久增收动力的载体，采取了“发展二、三产业吸纳一批，劳务输出送走一批，户籍改革转移一批”等多种形式，有步骤地将农村剩余劳动力向城镇转移。在创新的理念下，他们摒弃了由政府低水平分散建厂的做法，只搭台，不唱戏，重点建设工业园区，为社会提供集约急需发展的载体。通过各种优惠政策和优质服务，吸引和鼓励外来客商及本地民营企业家建厂经营。在县城东部建起了10平方公里青阳工业园区，先后有40家区域优势的企业建成并投产，帮助青阳镇转移农村剩余劳动力8000余人，每年为农民增加收入5000万元，为当地提供交通运输、餐饮等综合收入上亿元，使青阳镇农民也开始过上了一边在工厂上班，一边种田劳作的“两栖”生活。
“高起点规划，高标准设计，高水平建设”则是青阳镇在推进城镇化过程中的又一大手笔。他们对城镇建设进行了详细编制和规划，对城区的文化行政区、生活别墅区、工业园区和旧城改造区进行了详细规划，鼓励和引导规划区的农民整体转为城镇户口，大力改革户籍制度，促使他们有更多的机会进城经商打工，增加现金收入。通过减少农民的方法来提高农民富裕程度，进一步拓宽了富民渠道。工业向园区集中，农民向城镇集中，农业向生态功能区集中的“三个集中”经济发展模式，正在青阳镇大地上稳步推进。
今年，青阳镇又进一步建立和完善了农村低保制度，农村大病医疗救助，对低保范围内的家庭子女义务阶段教育全部实行了免费上学，规范了劳动合同的签订，扩大了社会保险覆盖面，促进了农民向市民转变过程，加快了农民生活方式向市民转化，收入水平向市民靠拢、社会保障与市民接轨的步伐。
落实富民政策 多措并举保农增收
青阳镇党委、政府在认真贯彻落实中央一号文件的基础上，制定出台了以农民增收为核心，以粮食生产为基础，以林牧经济和农副产品深加工、劳务输出为主要增收途径的青阳镇党委1号红头文件，提出了农村增收、农业基础建设、农村社会事业统筹发展的总目标，制定出了优质粮食生产、蔬菜种植、畜牧养殖、交通运输、劳务输出等9大农民增收项目；加快了“四通一整”建设步伐，即村村通水泥路，村村通有线电视，村村通自来水，村村通沼气、整治村容村貌；突出居民最低生活保障，农民教育培训，医疗卫生等社会事业发展，为实现农村经济、政治和社会的统筹发展上了“保险”。
为了使政策措施落实到户，增收数额落实到人，青阳镇还在加强农村党组建设，实施党员干部承诺制的基础上，实行了蹲点制度。从镇政府机关和事业单位选调一批德才兼备、熟悉农村工作的机关干部，作为驻村指导员派驻到全镇49个居委会，宣传政策法规，调研村情民意，服务农业生产，调解群众信访，发展民主政治，督导组织建设。通过他们的“全天候、全方位、全过程”的服务形式，力促农民收入水平实现较快增长。此外青阳镇还在政策保证措施中，制定了对全镇奶牛养殖户实行3年政府贴息贷款等优惠政策，安排了专项资金用于农村防保人员、离退休人员及镇卫生人员工资等发放，增加小额贷款达5000万元，确保全镇农民人均增收500元，力争在短时间内实现全镇居民安居乐业的小康生活。
坚持以农为本 争创特色品牌
放眼青阳大地，特色农业产业化，城乡统筹一体化的发展格局，正展示着新世纪青阳镇“三农”经济一路腾飞的动人画卷。青阳镇党委、政府解放思想，与时俱进，调整结构，统筹发展，促农增收的大文章已翻开新一页。
发挥比较优势，整合要素配置，围绕市场发展区域特色经济，特色就是市场，特色就是效益。青阳镇面对新一轮农业结构调整的汹涌浪潮，放眼世界，立足镇情，重新寻找比较优势，整合生产要素配置，按照农业发展的长远规划和短期目标相结合的原则，大力发展特色农业，向产业结构调整的深度和广度求突破、要效益。温棚蔬菜已成为该镇高效农业新“名片”，目前全镇已建立发展高效种植基地9000亩，500亩以上连片高效农业示范基地10个。
全镇形成了“居居有规划，户户有项目”的调产增收新局面。为了延长产业链，该镇还紧紧抓住实现农业产业化经营的核心环节，大力培育“农”字号龙头企业，把特色农业和主导产业的发展目标瞄向国内、国外两个市场，把目光盯上家庭、饭店的餐桌，通过规划引导，政策驱动，资金扶持等多种方式，积极为农民增收和农业产业化的发展架设平台。目前青阳镇已有年产值超千万元的农副产品深加工企业12家，组建农村合作经济组织26个，经纪人300余名，平均每年为农民增加收入8000万元。从个种集收到集约经营，从提篮小卖到超市货架，从散兵游将到汇聚园区，由最初的以户为单位的适应性调整向以镇为单位的区域性调整，青阳镇农民正在调整中迈向广阔的增收天地。
不再跟别人拼总量、比速度、排座次，青阳越来越看重发展的质与效，越来越注重地区不平衡问题，越来越看重增长方式中自主创新的成分，越来越看重群众生活所涉及的农贸市场改造工程、安居工程、畅通工程、城市防洪工程、地下管网工程、百项千户惠民工程、农民健康工程、老年服务工程等等。
用科学发展观开创新局面，青阳，又一次站在一个新起点上。
