在深入学习实践科学发展观活动中，江苏省灌南县围绕就业再就业是民生之本主题，突出破解因受国际金融危机影响而引起的农民工返乡潮，以促进下岗失业人员再就业为中心，健全和完善公共就业服务体系、劳动力市场信息网络体系和劳动保障体系，破解农村劳动力就业再就业难问题，确保全县劳动就业局势的基本稳定。
发展县域经济促进就业再就业
灌南县委县政府以发展为第一要务，采取招商引资、发展项目带动一批，发展第三产业和服务业吸纳一批，扶持发展非公有制经济安置一批，开发公益性岗位、社区就业岗位帮扶援助一批，扩大劳务输出异地就业一批的办法，千方百计多途径安置就业再就业。
一是发展特色农业消化劳动力。面对面国际国内经济形势影响和外出务工人员返还，灌南县迎难而上，破解难题，注重在调整农业结构、发展特色农业上下功夫，投资1.6亿元兴建现代农业示范园，兴办休闲观光产业、农副产品加工产业和花卉等产业，建设成为全省面积最大、潜力强劲的现代高效生态农业示范基地。
二是培育产业集群，增强园区实力。制定主导产业科学发展祥规，依托现有五大主导产业优势，实行差异化发展战略，突出“一城三园”（中国连云港木业城、特种钢产业园、机械工业园和电子汽配工业园）建设，全力构筑新的经济板块。积极围绕支柱产业和龙头企业抓产业链的延伸招商，增强相关企业之间的关联度和依存度，改善产业生态环境，延伸产业链条，降低生产成本，形成集聚优势。大力发展主导产业的行业协会组织和合作交流平台，加快发展信息服务、现代物流、中介服务等生产性服务业，形成促进产业集群发展的支撑服务体系，完善园区功能配套。
三是全力招商引资，拉伸产业链条。充分发挥比较优势，密切关注国际国内产业结构调整的趋势，紧紧抓住长三角、珠三角等地区产业梯度转移和日、台资企业北上，韩资企业南下的大好时机，充分激发招商部门活力、增强社会引资合力、调动企业引资动力的招商引资政策体系。不断深化自主招商力度，加强专业化招商团队建设，主攻产业招商和协会招商，突出招大、致力引外、注重引智。提高招商质量，完善项目质量控制体系，设定购地投资的最低门槛，实现由招商引资到招商选资的转变。
四是加大基础投入，打造项目载体。完善园区配套设施功能，巩固A区，配套B区，拓展C区。利用我县便捷的陆路交通和优越的航运条件，重点建设现代物流中心、商务中心、热电项目。投入不少于8000万元，沿六塘河、武障河岸线开发3000吨级左右的码头6座,把开发区建成陆路四通八达、水上通江达海，有规模、上档次的现代物流区、生活服务区、休闲娱乐区，使园区成为集生产、休闲、餐饮、娱乐、居住为一体的综合性园区。五是鼓励能人创业安置劳动力。一方面引进外地能人，兴办规模企业。我县通过大规模的招商引资，一大批企业落户灌南。另一方面动员本地能人，回乡创办企业。外出打工者中不乏一批市场意识比较超前，管理经验比较丰富，自有资本比较雄厚的佼佼者。我县先后出台种种优惠政策，鼓励他们回归故里，就地创业，反哺家乡，安置乡亲。
强化技能培训促进就业再就业
一是重组教育培训网络。逐步建立起了以县劳动就业培训中心为主体，以园区为就业阵地，以民办培训机构为补充的三级就业培训网络。
二是实施“三大培训就业”工程。通过自办、合办、联办等多种形式和短训、长训等教学方法，积极实施“三大培训就业”工程。“技能就业培训”工程。由劳动保障部门牵头，对下岗失业人员和进城务工的农村劳动力作为重点培训对象，组织培训后由劳动部门推荐就业。“阳光培训”工程。由劳动、农业等部门牵头，组织农村劳动力转移培训。“扶贫培训”工程。由农工部牵头，重点对农村“零转移”农户进行帮扶。先后将50多批次的1400多名返乡劳力集中安排到用工企业应聘，录用率达到90%以上。
三是发展订单定向培训。该县和经济相对发达的苏南地区在强化对口协作，通过苏南、苏北用人单位、中介组织、培训机构联络挂靠，全面开展实施“定单、定向、定点”培训，已建立起比较完善的南北联动、双向对接的培训协作机制。目前，先后有15家培训机构与苏南用人单位建立长期定向培训关系，与苏州、南京、无锡等地推行“付费式”培训，由苏南输入地对口提供用工定单和培训资金，该县输出地负责培训并组织输出劳动力，解决了该县培训资金不足的同时，缓解了苏南的“民工荒”、“技工荒”。
构筑服务平台促进就业再就业
一是积极加强南北挂钩的协调配合。县农办、劳动局、总工会、妇联、团县委等县直单位和各乡镇纷纷主动与太仓市等有关单位的沟通联系，搜集劳动力供需信息，邀请苏南发达地区的劳动部门、企业和劳务输出中介机构多次来该县举行用工招聘会，认真听取他们对该县劳务输出工作的意见和建议，促进该县劳动力要素与苏南技术资本要素的有效配置。
二是组织一批乡村干部主动到苏南等经济发达地区带领劳务输出。专门选派一批乡村干部带领农村劳动力到苏南等地区外出劳务，享受干部离岗创业待遇，村支部书记与村委会主任逐年实行轮岗制度，对成绩突出的给予表彰奖励并提拔重用。通过学习借鉴李集乡和兴村临时党支部在杭州发展劳务输出的做法，各乡村干部积极组织引导和带领劳动力输出，迅速提高劳务输出组织化程度，提高了农民收入水平。
三是在苏南等劳务输出集中地区增设劳务输出办事处。在苏南等劳务输出集中地区建立长期办事处，充分发挥劳务输出办事处的作用，及时掌握劳务输出情况，协调外出务工人员和用工单位的关系，加强劳务输出基地建设，主动为外出务工者提供各种服务。
